根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，2015年11月9日至2016年1月15日，自治區(qū)黨委第七巡視組對我廳進(jìn)行了巡視。2月1日，自治區(qū)黨委巡視組向我廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

       一、精心組織部署，及時做好籌劃安排

       自治區(qū)黨委巡視組向我廳反饋了巡視意見后，廳黨組把整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，廳長、黨組書記抓總責(zé)，全程主持整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，分頭抓整改，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人具體抓落實，確保整改工作責(zé)任層層落地。

 

       一是及時動員部署，迅速開展整改。收到第七巡視組反饋的巡視意見后，廳黨組在第一時間向有關(guān)處室、單位傳達(dá)巡視組反饋意見，并要求有關(guān)部門結(jié)合各自工作開展自查，提出整改意見。2月15日，組織召開了有關(guān)處室、單位專題會議，進(jìn)一步研究部署整改工作，針對巡視組指出的問題，認(rèn)真研究分析，分門別類處理，切實做到件件有著落、事事有回音，并做好向黨內(nèi)和社會公開巡視反饋意見和整改情況工作。

       二是及時制定方案，分解落實整改任務(wù)。對照巡視整改意見要求，我廳認(rèn)真研究，及時召開黨組會，研究制定《巡視反饋存在問題整改責(zé)任分工方案》和《巡視反饋意見整改落實工作方案》，明確責(zé)任，提出要求，有針對性提出49項整改措施并落實到廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、單位，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、分頭整改，并針對問題提出切實可行、行之有效的措施和辦法，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，做到任務(wù)明、職責(zé)清。

       三是及時跟進(jìn)督查，確保整改落地。廳黨組及時跟進(jìn)督查，了解掌握整改工作進(jìn)度和動態(tài)，對整改工作任務(wù)有交叉部門主動幫助、協(xié)調(diào)，對整改不到位的部門及時督導(dǎo)、指導(dǎo)，有效促進(jìn)有關(guān)處室、單位抓緊抓實整改工作，確保整改工作整體推進(jìn)、有序開展，做到了措施實、落地快。

       二、突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)著力點落實整改

       廳黨組把巡視組反饋的問題作為整改切入點和著力點，對問題進(jìn)行分類梳理并逐條研究，深入分析問題癥結(jié)，研究提出解決的措施和辦法，集中開展整改。

      （一）“兩個責(zé)任”落實不到位方面

       1．主體責(zé)任落實力度不夠

      （1）關(guān)于黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠，廉政風(fēng)險防范意識和履行“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)問題的整改情況：

       一是加強(qiáng)主體責(zé)任意識。將落實主體責(zé)任的要求納入黨組織中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)表率作用。3月25日，召開了2016年機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，印發(fā)了《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》，部署2016年機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨員干部學(xué)習(xí)貫徹“兩學(xué)一做”作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要舉措。其次，制定了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年黨組中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)實施方案》，明確2016年的四個理論學(xué)習(xí)專題，將“深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度，增強(qiáng)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性堅定性”作為重要專題內(nèi)容，明確《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)制度作為必讀書目，制定廳黨組中心組學(xué)習(xí)計劃。

       二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《2016年度廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》和《2016年全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”實施方案》，廳黨組分別與廳機(jī)關(guān)處（室）及廳屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，將深入貫徹中央八項規(guī)定精神、干部作風(fēng)建設(shè)、整治“四風(fēng)”“六病”、黨員干部廉潔從政等內(nèi)容作為責(zé)任考核重要項目，將學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要措施，不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，落實全面從嚴(yán)治黨要求。

       三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)干部職工的思想道德建設(shè)，筑牢廉政風(fēng)險防范意識。第一，開展日常性道德教育，制定2016年道德講堂課計劃，以“忠于職守、樂于奉獻(xiàn)”為主題，開展一期道德講堂專題課活動。第二，加大道德教育宣傳力度，鞏固板報、樓道電視等媒體核心價值觀宣傳教育陣地作用，加大核心價值觀和黨風(fēng)廉政宣傳投放頻率。第三，組織舉辦2016年機(jī)關(guān)黨建和黨內(nèi)廉政建設(shè)工作系列培訓(xùn)講座，聘請區(qū)直工委領(lǐng)導(dǎo)講課，提升我廳干部職工思想政治工作水平。第四，開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”系列活動，組織機(jī)關(guān)黨員到澳華社區(qū)服務(wù)社區(qū)群眾，赴上林縣貧困村開展送溫暖獻(xiàn)愛心慰問貧困戶、貧困學(xué)生活動，推動機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作。第五，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，倡導(dǎo)節(jié)儉文明過節(jié)。第六，組織開展弘揚(yáng)“社會主義核心價值觀”為主題的“我們的節(jié)日”懸掛燈籠、張貼春聯(lián)和黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)助力“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”、脫貧攻堅戰(zhàn)等活動。

       四是加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格落實區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作細(xì)則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識和主體責(zé)任意識，加強(qiáng)黨組織生活，不斷提高專題民主生活會和專題組織生活會質(zhì)量。制定《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，組織開展黨員關(guān)系集中排查工作，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)和精神文明創(chuàng)建工作培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干以及參與今年創(chuàng)建文明單位的主要負(fù)責(zé)人參加區(qū)直機(jī)關(guān)工委舉辦的區(qū)直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部綜合培訓(xùn)班。

       五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，調(diào)整充實機(jī)關(guān)紀(jì)委人員，按程序完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉，抽調(diào)具有紀(jì)檢工作經(jīng)驗的同志到機(jī)關(guān)紀(jì)委工作，同時落實了機(jī)關(guān)紀(jì)委專門辦公場所，完善了辦公條件。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并加大對直屬黨組織落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任工作情況的檢查，一級抓一級，層層抓落實。

       六是將基層黨組織“黨員思想分析及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析”等工作列入《2016年度廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組的重要議事日程，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢專題分析會，聽取廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬各單位廉政形勢匯報，并接受駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

      七是修訂細(xì)化有關(guān)制度。我廳根據(jù)區(qū)直工委下發(fā)的2016年機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，進(jìn)一步細(xì)化了我廳2016年全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”實施方案，明確相關(guān)的具體責(zé)任，增強(qiáng)履職盡責(zé)意識，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢組協(xié)調(diào)督查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

 

      （2）關(guān)于對機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位，對其產(chǎn)生的風(fēng)險處理不及時問題的整改情況：

 

       一是根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理的措施和辦法，明確機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為國有企業(yè)出資人應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)重大事項的審批備案流程，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

 

       二是對全廳各級預(yù)算單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中是否認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)政策進(jìn)行認(rèn)真檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)廳本級及廳屬行政事業(yè)單位財務(wù)核算質(zhì)量，規(guī)范廳屬企業(yè)資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

 

       （3）關(guān)于對涉及建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管問題的整改情況：

        一是進(jìn)一步健全培訓(xùn)管理體制機(jī)制。深入貫徹國務(wù)院清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項新政，起草制定《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)實施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，科學(xué)組織學(xué)習(xí)質(zhì)量測試，豐富繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估制度，實行“優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。

       二是嚴(yán)格審核強(qiáng)制性培訓(xùn)考試項目。對各類教育培訓(xùn)工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。科學(xué)合理設(shè)置年度培訓(xùn)計劃，厘清強(qiáng)制性培訓(xùn)項目及非強(qiáng)制性培訓(xùn)項目，重新制定《2016年廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳教育培訓(xùn)計劃》，明確國家和自治區(qū)政策法規(guī)許可、確認(rèn)開展的強(qiáng)制性培訓(xùn)項目須報經(jīng)我廳教育培訓(xùn)主管部門核準(zhǔn)后方可按規(guī)定開展，加強(qiáng)已核準(zhǔn)開展強(qiáng)制性培訓(xùn)項目的考試考核、評價測試及核發(fā)合格證書工作。

       三是推動非強(qiáng)制性培訓(xùn)實施社會化管理。允許符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含行業(yè)協(xié)會）按規(guī)定開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。培訓(xùn)遵循自愿、公平、公開的原則，有關(guān)單位和個人自愿參加，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何形式要求企業(yè)或個人參加特定培訓(xùn)。嚴(yán)格培訓(xùn)辦班收費管理，禁止亂辦班、亂收費和擅自設(shè)立收費項目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實行收費公示等違規(guī)行為。

       四是提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律和學(xué)員管理，加強(qiáng)教學(xué)組織管理和培訓(xùn)質(zhì)量測試（考核），開展教學(xué)質(zhì)量評價，確保培訓(xùn)學(xué)時和培訓(xùn)效果。召開全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作會議，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，完善辦班制度，規(guī)范辦班行為，明確我廳不舉辦非住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不將培訓(xùn)項目“轉(zhuǎn)包”給培訓(xùn)、會展等社會中介機(jī)構(gòu)舉辦，確因工作需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助的，只委托其承擔(dān)培訓(xùn)有關(guān)臨時性、輔助性、勞務(wù)性工作。

 

      （4）關(guān)于對涉及建設(shè)領(lǐng)域資金分配和專項工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管問題的整改情況：

       根據(jù)自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法》和《自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我廳實際，對原《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大額專項資金管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步明確大額專項資金的管理原則，并從項目申報到資金計劃的編制、審核以及大額專項資金的監(jiān)督管理和績效評價等方面做出明確要求和規(guī)定。

 

      （5）關(guān)于下屬單位人員違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，近年來廳機(jī)關(guān)和下屬單位有部分干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被移送司法機(jī)關(guān)查辦和被組織處理問題的整改情況：

       一是舉辦機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作培訓(xùn)班，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，建立健全誡勉談話、廉潔約談制度，開展新提拔干部任前廉潔談話、提醒談話、異常行為大排查等工作，加強(qiáng)干部紀(jì)律監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩手抓、兩手硬。

 

       二是將《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》納入廳黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促廳屬單位黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，抓好對廳屬單位貫徹落實《規(guī)定》的工作指導(dǎo)和督促檢查，確保廳屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照細(xì)則要求，認(rèn)真抓好整改落實，暢通“能上能下”的規(guī)定渠道，形成領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的新常態(tài)。

       三是配合司法機(jī)關(guān)認(rèn)真查辦近年來廳機(jī)關(guān)和廳屬單位干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，做好黨政紀(jì)處分、停發(fā)工資，以及警示教育等相關(guān)事宜。

       2．執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)

     （1）關(guān)于駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟，尤其對涉及廳機(jī)關(guān)和廳屬單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法行為的核查處理存在成案率低、存在回避問題繞著走和以調(diào)崗離崗組織處理代替黨政紀(jì)處理和警示教育問題的整改情況：

       經(jīng)請示自治區(qū)紀(jì)委二室批準(zhǔn)同意，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室對涉嫌違法的處級領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理立案手續(xù)，提出黨政紀(jì)處理意見和建議，并督促駐在部門按相關(guān)組織程序進(jìn)行處理。

      （二）政會不分問題仍然突出，影響政府職能轉(zhuǎn)變方面

       1．行政干預(yù)過多

       關(guān)于基本將監(jiān)管協(xié)會作為下屬單位來管理，深度介入?yún)f(xié)會主要負(fù)責(zé)人確定、部分協(xié)會召集成立、協(xié)會人員聘用使用等問題的整改情況：

      （1）研究制定整改措施。召開廳黨組會議，組織學(xué)習(xí)巡視組有關(guān)政會不分問題突出、影響政府職能轉(zhuǎn)變的反饋意見，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》及自治區(qū)脫鉤工作實施方案有關(guān)精神，結(jié)合我廳實際，制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作整改方案》，并印發(fā)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

      （2）全面落實整改工作。召開住建行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會議，對政會分離相關(guān)整改工作提出了具體要求，要求我廳各部門（單位）、各住建行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實和堅決執(zhí)行會議精神。

       一是自2016年2月起，全面取消我廳（含廳屬單位）與住建行業(yè)協(xié)會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，住建行業(yè)協(xié)會依法直接登記和獨立運行，我廳依據(jù)職能對住建行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)并依法監(jiān)管。

       二是依法保障住建行業(yè)協(xié)會獨立平等法人地位，住建行業(yè)協(xié)會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人，不再經(jīng)我廳審核、審批。

 

       三是我廳不再推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到住建行業(yè)協(xié)會任職兼職。同時規(guī)定我廳管理的現(xiàn)職和雖不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在住建行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)，原在住建行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)的在職和退（離）休公務(wù)員已按規(guī)定辭去了兼任的職務(wù)。

 

     （3）責(zé)成有關(guān)責(zé)任部門（單位）在第一時間采取了相應(yīng)措施進(jìn)行整改。人教處重新制定行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作的具體要求和工作流程，計財處對行業(yè)協(xié)會不再實行財務(wù)集中核算，辦公室對執(zhí)行公務(wù)用車紀(jì)律、推進(jìn)政會分開工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查，進(jìn)一步規(guī)范住建行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作流程。

 

        2．人員混用、混合辦公等相互滲透過深

       （1）關(guān)于將部分行政事項委托監(jiān)管協(xié)會負(fù)責(zé)，長期借調(diào)協(xié)會甚至企業(yè)人員負(fù)責(zé)辦文擬文、行政督查和行政審批等工作，與部分協(xié)會一起辦公并存在無償提供辦公場所問題的整改情況：

       一是規(guī)范清理混合辦公問題。認(rèn)真梳理在廣西建設(shè)大廈辦公的行業(yè)協(xié)會情況，對無償占用行政辦公用房的行業(yè)協(xié)會按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，分類推進(jìn)辦公場所獨立，即對以投資共建方式使用廣西建設(shè)大廈辦公場所的行業(yè)協(xié)會，采取以投資沖抵辦公用房租金的辦法清理辦公用房；對其他行業(yè)協(xié)會，限期搬離廣西建設(shè)大廈。

       二是規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離住建行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有的行政職能（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；對需轉(zhuǎn)由住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責(zé)任。

       三是規(guī)范用人關(guān)系。廳機(jī)關(guān)及下屬各單位如因臨時性工作需要借用行業(yè)協(xié)會人員的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，但行業(yè)協(xié)會人員不得獨立負(fù)責(zé)辦文擬文、開展行政督查和行政審批等工作。

      （2）關(guān)于長期征用協(xié)會車輛，個別下屬單位主要負(fù)責(zé)人直到巡視時還占用協(xié)會車輛問題的整改情況：

       一是行業(yè)協(xié)會車輛清理工作，已在2015年2月完成對協(xié)會車輛進(jìn)行了清理，現(xiàn)再次重申公務(wù)用車紀(jì)律，明確各處室、廳屬單位及有關(guān)人員不得擅自借用行業(yè)協(xié)會車輛；同時，對行業(yè)協(xié)會車輛情況進(jìn)行調(diào)查登記，加強(qiáng)對處室、廳屬單位擅自借用行業(yè)協(xié)會車輛情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或收到舉報查明情況屬實的，嚴(yán)肅追究有關(guān)處室、單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

       二是通過購買服務(wù)等形式對本廳公車使用等予以保障。按照自治區(qū)公務(wù)用車制度改革后單位公務(wù)用車保障的統(tǒng)一要求，建立相關(guān)公務(wù)用車保障制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。

 

      （3）關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)督總站將質(zhì)量檢測協(xié)會開發(fā)的、明顯掛有某民營軟件公司標(biāo)識的系統(tǒng)作為上傳數(shù)據(jù)的指定平臺，群眾反映涉嫌幫助某民營軟件公司進(jìn)行不正常競爭問題的整改情況：

       一是責(zé)成質(zhì)監(jiān)總站將情況告知檢測信息平臺開發(fā)者（廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗協(xié)會），及時刪除自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息系統(tǒng)平臺顯示的軟件公司名稱。

 

       二是責(zé)成質(zhì)監(jiān)總站立即停止所有檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息系統(tǒng)平臺的檢查工作。

       三是啟動廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持信息化（二期）2015年采購項目“建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”的開發(fā)工作，并進(jìn)一步認(rèn)真做好檢測行業(yè)的管理工作，確保質(zhì)監(jiān)總站的履職行為到位。

       3．存在強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)行收費

       關(guān)于2012年以來監(jiān)管協(xié)會會費、培訓(xùn)考試費和其他收入過高， 2013年7月以來培訓(xùn)中心牽頭組織的培訓(xùn)，未能嚴(yán)格落實“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，與協(xié)會按一定比例分成培訓(xùn)收入，建筑類企業(yè)和人員反映協(xié)會具體組織的培訓(xùn)考試普遍存在學(xué)時不足、質(zhì)量不高等問題的整改情況：
制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)考試收費管理的實施方案》，強(qiáng)化對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)收費工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)防亂辦班、亂收費和擅自設(shè)立收費項目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實行收費公示等違規(guī)行為。

       一是嚴(yán)格強(qiáng)制性培訓(xùn)考試的管理。強(qiáng)制性培訓(xùn)考試收費按行政事業(yè)性收費進(jìn)行管理。強(qiáng)制性培訓(xùn)費用、考試考核、評價測試費用收支嚴(yán)格按照自治區(qū)物價局、財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按照“收支兩條線”進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，并在收費地點及單位網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、監(jiān)督電話等內(nèi)容；強(qiáng)制性培訓(xùn)費支出嚴(yán)格按財政部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，做到專款專用，合理支出。開展強(qiáng)制性培訓(xùn)考試的單位須具備行政事業(yè)性收費資格，嚴(yán)格使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)進(jìn)行收費。

 

       二是規(guī)范非強(qiáng)制性培訓(xùn)考試的管理。非強(qiáng)制性培訓(xùn)收費按經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行管理。非強(qiáng)制性培訓(xùn)由培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)費用收支管理、印發(fā)培訓(xùn)通知及組織實施培訓(xùn)等工作，培訓(xùn)單位需承擔(dān)非強(qiáng)制性培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，做好培訓(xùn)教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，在收費地點及單位網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、監(jiān)督電話等內(nèi)容。對需以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義頒發(fā)證書的各類非強(qiáng)制性培訓(xùn)考試（考核）、評價測試項目，其考試（考核）費用管理參照強(qiáng)制性培訓(xùn)考試收費進(jìn)行管理。

       4．關(guān)于住建廳還對協(xié)會財務(wù)實行集中管理，離政府要求的政會脫鉤目標(biāo)差距較大問題的整改情況：

 

       一是召開住建行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會議，布置政會脫鉤的相關(guān)工作，印發(fā)《關(guān)于我廳負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會不再實行財務(wù)集中核算的通知》，明確從2016年4月1日起，各協(xié)會將按照《民間非營利組織會計制度》的要求，單獨建賬、獨立核算，實行獨立財務(wù)管理，不再由廣西建聯(lián)財務(wù)核算有限公司實行財務(wù)集中核算。

 

       二是建聯(lián)財務(wù)核算公司負(fù)責(zé)做好與各學(xué)會協(xié)會的財務(wù)交接工作，主要包括：完成各協(xié)會學(xué)會歷年財務(wù)賬簿、憑證及相關(guān)財務(wù)資料的整理和移交工作；做好建聯(lián)財務(wù)核算公司的資產(chǎn)清算和公司注銷等工作；做好建聯(lián)財務(wù)核算公司現(xiàn)有4名財務(wù)人員的安置工作，各協(xié)會要優(yōu)先接納建聯(lián)公司的財務(wù)人員，確保建聯(lián)財務(wù)核算公司平穩(wěn)解散。

      （三）個別下屬單位存在亂收費行為方面

 

       1．關(guān)于信息中心從2012年6月從自收自支單位轉(zhuǎn)為全額撥款單位，按規(guī)定不能從事經(jīng)營性活動，但是2012年6月以來信息中心依靠負(fù)責(zé)運營住建廳信息網(wǎng)的便利，未經(jīng)物價部門審批仍然違規(guī)延續(xù)原來自收自支的收費文件向使用住建廳信息網(wǎng)站的企業(yè)會員單位收取服務(wù)費問題的整改情況：

 

       一是按照整改要求，信息中心從2016年4月1日起停止收取“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費”，不再從事經(jīng)營性活動。
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       二是參考其他廳局的有關(guān)做法，為保障聘用人員經(jīng)費及其它非財政撥款項目經(jīng)費的開支，2016年度，信息中心使用本單位以前年度的資金結(jié)余來彌補(bǔ)因停止收費而造成的預(yù)算收入空缺。

        2．關(guān)于造價總站與造價協(xié)會混用網(wǎng)站并涉嫌通過發(fā)布信息進(jìn)行收費問題的整改情況：

 

       一是清除廣西造價信息網(wǎng)與造價協(xié)會網(wǎng)站混用的內(nèi)容鏈接，加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布審核力度，杜絕發(fā)生混用網(wǎng)站的情況，擬定《廣西建設(shè)工程造價管理總站網(wǎng)站管理辦法》，完善長效管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)管理。

 

       二是撤銷廣西造價信息網(wǎng)涉嫌收費的招聘信息欄目和招標(biāo)信息欄目。對采取轉(zhuǎn)發(fā)的方式發(fā)布全國各省、自治區(qū)建設(shè)工程造價信息網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布的招投標(biāo)信息，注明信息來源，并及時刪除某些收費信息頁面。

      （四）機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬個別企業(yè)管理存在問題方面

      （1）關(guān)于2008年10月以來住建廳職工小區(qū)部分住戶享受免交物業(yè)費、維修費的待遇，所需費用由機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬國有企業(yè)承擔(dān)問題的整改情況：
自2015年12月起，服務(wù)中心下屬企業(yè)廣西南寧建興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“建興物業(yè)公司”）向職工業(yè)主收取物業(yè)費等相關(guān)費用。

      （2）關(guān)于住建廳辦公大樓廣西建設(shè)大廈建成10多年未能辦理房產(chǎn)證問題的整改情況：
成立建設(shè)大廈產(chǎn)權(quán)辦理臨時工作機(jī)構(gòu)，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，本廳相關(guān)部門和原廣西建設(shè)大廈籌建辦相關(guān)人員共同負(fù)責(zé)完成產(chǎn)權(quán)辦理工作。組織人員收集整理辦證資料，會同南寧市相關(guān)部門共同研究加快大廈產(chǎn)權(quán)辦理事宜，申請辦理廣西建設(shè)大廈加建工程的規(guī)劃驗收并完善大廈的規(guī)劃紅線圖資料和房產(chǎn)測繪手續(xù)，整理廣西建設(shè)大廈的房產(chǎn)證辦理所需資料并報南寧市房產(chǎn)局審核。

      （3）關(guān)于將部分辦公樓層免費或低價由五象建設(shè)酒店經(jīng)營問題的整改情況：

       根據(jù)原廣西建設(shè)大廈工程竣工決算和財務(wù)決算資料及各單位與我廳簽訂的《合作建房協(xié)議》，完成廣西建設(shè)大廈各樓層的權(quán)屬界定工作，按合同約定明確場地產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系及租金收費標(biāo)準(zhǔn)，實行租金收繳管理。

      （4）關(guān)于將朝陽路物業(yè)商鋪租金由建興物業(yè)收取問題的整改情況：

 

       一是完善代管手續(xù)，與服務(wù)中心簽訂委托代管協(xié)議，將朝陽路大院所有物業(yè)及商鋪委托機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理和維護(hù)。停止朝陽路大院物業(yè)的出租，建興物業(yè)公司停止使用朝陽路大院物業(yè)商鋪租金。

 

       二是將資產(chǎn)收益納入財政管理，該物業(yè)資產(chǎn)收取的租賃管理費用全部納入我廳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，如需進(jìn)行維修維護(hù)，由服務(wù)中心按規(guī)定向我廳資產(chǎn)管理部門提出申請。

      （5）關(guān)于涉嫌違規(guī)使用轉(zhuǎn)制企業(yè)留存資金用于住建廳有關(guān)支出問題的整改情況：

       對廣西政通工程公司債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，其債權(quán)、債務(wù)由建興房地產(chǎn)公司承擔(dān)，已清理完畢并注銷了廣西政通工程公司的處遺賬戶。

      （6）關(guān)于對機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬國有企業(yè)、轉(zhuǎn)制和處置管理問題的整改情況：

 

       將機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬企業(yè)整體劃歸廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院（企業(yè)性質(zhì)）管理，企業(yè)的設(shè)立、改制和處置由廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院按照《公司法》、《國有企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)建立制度嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

      （7）關(guān)于廣西五象建設(shè)投資公司問題的整改情況：

 

       已在2015年10月由建興房地產(chǎn)公司按承包經(jīng)營合同約定收回廣西五象建設(shè)投資有限公司承包經(jīng)營權(quán)。目前正對廣西五象建設(shè)投資有限公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，按程序注銷廣西五象建設(shè)投資有限公司。

      （8）關(guān)于2013年以前建興地產(chǎn)財務(wù)管理比較混亂問題的整改情況：

 

       按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》中“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)堅持任中審計與離任審計相結(jié)合”等相關(guān)規(guī)定，對建興房地產(chǎn)公司法人實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，按自治區(qū)財政廳會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)范建興房地產(chǎn)公司所有財務(wù)核算和財務(wù)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

 

      （9）關(guān)于下屬全額撥款單位主要負(fù)責(zé)人兼任下屬企業(yè)法人的行為問題的整改情況：

       重新確定廣西建興房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司新的法人人選，及時辦理法人變更事項。服務(wù)中心主任不再兼任建興房地產(chǎn)公司法人，建興房地產(chǎn)公司整體劃歸企業(yè)單位廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院管理，服務(wù)中心下面不設(shè)立企業(yè)，全面實行政企分開、事企分開。

       三、下一步整改落實工作

       目前，我廳49項整改項目中已完成43項，2項未完成的整改項目計劃在4月底完成，4項基本完成整改并計劃在今年年底前完成。下一步，我廳將繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，對整改方案中分解的任務(wù)、細(xì)化的措施盯緊抓實，特別是對正在整改但尚未完成的事項要狠抓不放松，確保全面完成整改，并不斷健全完善工作機(jī)制制度。

 

       （一）繼續(xù)推進(jìn)政會分離工作。由于對住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的部分行政職能和其他行政機(jī)關(guān)委托的非行政職能事項進(jìn)行全面清理需要一定時間和工作步驟才能完成，部分行業(yè)協(xié)會難以在短時間內(nèi)找到合適的新辦公地點，政會分離工作目前尚在有序推進(jìn)中。廳黨組將督促本廳相關(guān)處室加快職能委托事項和借用行業(yè)協(xié)會人員的清理，督促計財處等部門加快對出資參與大廈建設(shè)的協(xié)會厘清資產(chǎn)歸屬，督促各行業(yè)協(xié)會抓緊自行聯(lián)系安排新辦公地點，確保2016年底前政會完全分離。

 

      （二）盡快落實信息中心問題整改工作。由于對信息中心2014、2015年春節(jié)期間亂發(fā)補(bǔ)貼問題，駐廳紀(jì)檢組目前正在組織力量作進(jìn)一步的核查，廳黨組將督促駐廳紀(jì)檢組根據(jù)最終核查結(jié)果在2016年4月前提出處理意見建議。下一步，籌備由廣西城鎮(zhèn)建設(shè)雜志社成立文化傳媒咨詢公司，并接收原信息中心相關(guān)聘用人員，為我廳提供新聞宣傳及信息化技術(shù)服務(wù)。

       （三）抓緊落實廣西建設(shè)大廈產(chǎn)權(quán)辦理事宜。由于廣西建設(shè)大廈曾經(jīng)進(jìn)行過加建和改建，而且時間間隔較長，相關(guān)資料不夠完善。廳辦公室、計財處、房產(chǎn)處、服務(wù)中心和原廣西建設(shè)大廈籌建辦相關(guān)人員在收集整理辦證資料后，向南寧市規(guī)劃局申請辦理了廣西建設(shè)大廈加建工程的規(guī)劃驗收并完善大廈的規(guī)劃紅線圖資料，向南寧市房產(chǎn)局申請辦理了大廈房產(chǎn)測繪手續(xù)，已于3月底向南寧市房產(chǎn)局報送了廣西建設(shè)大廈的房產(chǎn)證辦理資料。廳黨組將督促有關(guān)部門加強(qiáng)與南寧市房產(chǎn)局的溝通和聯(lián)系，力爭在4月底前完成廣西建設(shè)大廈房產(chǎn)證的辦理工作。

       歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0771—2260030；郵政信箱：廣西南寧市金湖路58號廣西建設(shè)大廈1803室（郵編530028）；電子郵箱：gxjstrjc@163.com。

 

                                                                             中共廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組
                                                                                                                     2016年4月21日